长三角一体化！苏州各区县将重新调整？
发布日期：2020-07-08 访问次数：次
近日，苏州市推进长三角区域一体化工作领导小组会议暨长三角一体化工作推进会在吴江区召开。
会上，苏州市发改委、市交通运输局，太仓市、昆山市、吴江区围绕长三角一体化工作推进作了交流发言。去年以来，我市坚决扛起政治责任，主动服务国家战略，抢先发展意识高度统一，交通互联互通全面提速，科创协同发展实现突破，民生共享共治迈出新步，长三角一体化工作取得了积极进展。
长三角一体化是苏州应对风险挑战的“定盘星”，要深刻领会中央战略意图，把握发展规律、保持战略定力，把推进一体化作为苏州改革开放再出发的着力点。
长三角一体化是苏州实现转型升级的“助推器”，要把推进一体化作为集聚整合全球创新资源要素、增强核心竞争力的重要载体，提升苏州在国家战略中的发展地位。
定位要再明晰，全新把握苏沪关系，把苏州打造成为国际化大都市和长三角 城市群的重要中心城市，关键是要重塑与上海的近邻、紧邻、亲邻关系。
要以上海为中心，继续“大树底下种好碧螺春”，用高定位高品质赋予“碧螺春”新时代内涵，借势上海城市发展新定位和日趋紧密的同城化效应，提升苏州城市品质与经济能级，增强苏州在区域发展中的集聚带动能力；
要以上海为龙头，致力“一体化中建设姊妹城”，用协同增强效应做强一体化内核，深化两个城市之间互联互通、互促互补，又特色鲜明、和而不同的关系。
苏州要在更高水平上与上海形成产业互补共进、功能互利共享、生态互保共治，打造成为可以为上海作出协同增强效应的现代国际大都市；
同时全面统筹谋划苏州与上海的对接重点、合作区域、关键项目，聚焦聚力制造业之都、宜居城市、开发区建设和历史文化名城等现有优势，打造苏州特色标识和特色品牌，在一体化大格局中凸显苏州地位的“唯一性”。干劲要再鼓足，全面融入国家战略。
要把更多事项挤进国家“大盘子”，要在竞合关系中实现共赢多赢，打破“行政区经济”束缚，找到“ 公约数”。
要形成“十全十美”的奋斗阵型，各个板块都要行动起来，发挥各自的资源禀赋和特色优势，找准切入点发力点，相互之间拼状态、拼气势、拼项目、拼本领，做好一体化中的先行军。
改革开放以来，苏州紧紧抓住乡镇企业、浦东大开发等机遇，实现了“农转工”、“内转外”的重要转变，造就了一个又一个“苏州奇迹”，主要经济指标稳居全国大中城市前列。与此同时，我们也要看到光鲜背后隐藏的各种危机。以GDP为例，虽然GDP总量较大，但在全国的位次却有所下滑。2011年前，苏州GDP基本上一直保持在第五位左右，仅次于上海、北京、广州、深圳。到了2012年，后退1位，变成第六位，天津超过了我们；到了2014年，又后退1位，变成第7位，重庆又超过苏州，这一格局一直维持至今。以深圳为例，深圳一直是苏州的学习标杆。在2005年的时候，深圳GDP位列第4，苏州位列第5，但苏州仅比深圳少800亿；但到了2010年，苏州比深圳少3000亿，2018年又扩大到5600亿。在这里，本文提三个问题与大家一起思考，也就是“深圳与苏州对比三问”：第一个问题，为什么深圳面积不到2000平方公里，却承载了2000万人口、GDP达到2.2万亿元？而苏州面积超过8000平方公里，却只承载了不到1400万人口、GDP只有1.86万亿元？第二个问题，为什么深圳没有 大学，也很少有国家级的研发机构，但却是全国创新能力、创新活力最强的城市？而苏州拥有苏州大学、西交利物浦以及国家级大院大所研发机构，但创新能力和一些关键指标却比较落后？第三个问题，为什么深圳在经过高速发展后，这几年还能保持9%左右的高增速且主要经济指标都很好？而苏州在经过“十五”（期间GDP平均增幅为15.5%）、“十一五”（期间GDP平均增幅为14%）快速发展之后，近两三年却只能维持7%左右的中低速增长？再看GDP排在苏州后面的成都、武汉等城市，这几年他们的发展势头很好，增速较快。例如，今年上半年，位列第8、第9的成都和武汉这两个城市的GDP增幅分别为8.2%和8.1%，高于苏州6.3%的增幅。正所谓“标兵越来越远，追兵越来越近”。苏州GDP与其他城市的差距，从深层次上反映出苏州产业转型、动能转换的相对滞后。下一步如何追赶，甚至是保持既有优势？值得我们去深思。
随着经济社会发展水平的不断提升，各种资源要素向大城市集聚是不以人意志为转移的客观规律。高附加值、高技术产业是高端要素高密度集聚的产业，只有中心大城市具有集聚大量高端要素的优势和能力，这是小城市所不具备且无法替代的优势。目前，苏州仍有四县六区共十个板块，这种大而全、小而散的区域发展格局弊端越来越明显，主要有：一是行政管理体制和财政管理体制相互掣肘，省管县的财政权与市级行政权存在匹配错位。苏州市级财力占全市财力的比重仅为15%，远远低于南京32%和无锡38%的水平。市级财力的有限性对统筹解决涉及全市性的重大问题有心而力不足，一些扶持政策主要侧重于市区而较少顾及各市（县），影响了苏州大市一盘棋协调发展。二是区域重复建设、资源浪费依然存在。由于现行的考核机制，区域间进行竞争是正常现象，也是长期以来促进地区经济发展的主要动力。但与此也带来了重复建设、资源浪费、恶性竞争等问题。例如，苏州拥有太湖四分之三的水域面积，但却分布在吴江、吴中、高新区三地，吴江有太湖新城，吴中也有太湖新城，吴中搞了一个太湖文化论坛，吴江又建一个文博中心，既导致资源浪费和低效利用，也不利于太湖的整体保护与利用。三是不利于推进长三角一体化。当前，长三角一体化发展已经进入了全面提升的新阶段，苏州全面接轨上海进入了“快车道”，但苏州毗邻上海的有太仓、昆山和吴江三地，在接受上海辐射带动上肯定存在竞争行为。再看长江经济带保护开发，张家港、常熟、太仓都是临江城市，各有各的港口，在协同保护开发、发挥整体优势上需要重新考量
国家发改委提出，“要优化城市市辖区规模结构，制定《市辖区设置标准》、《市辖区设置审核办法》，稳步推进撤县（市）设区，增强设区市辐射带动作用”。因此，从国家政策层面看，鼓励各地进行区划调整，优化城市空间结构，正面临着撤县建区的大好机遇。这是地区优化资源配置、激活发展动力、增强竞争能力的战略选择，也是进一步解放和发展生产力的必然要求。
以规划建设苏州机场为抓手，撤销昆山市和太仓市，与吴江区共同成立临沪新区
规划建设苏州机场是苏州深度融入、积极参与、主动服务长三角 城市群建设的举措，也是苏州高质量发展的强大战略引擎。根据前期初步研究结果，昆山淀山湖场址的条件最优，具备建设民用运输机场的优越条件。我们要举全市之力，多方努力，力争在三五年内办成建设苏州机场这件大事、要事，解除压在苏州人心中多年的“痛楚”。此外，还要抓紧轨道交通S1线建设，早日建成，实现苏州市区与昆山轨交的互联互通。与此同时，研究撤销昆山市和太仓市，设立昆山区和太仓区；在此基础上，参照天津滨海新区模式，设立临沪新区，共同发挥临沪区位优势，协力推进全面接轨战略，共同投身长三角一体化发展。近几年，南通、嘉兴在全面接轨上海方面动作颇多颇大，成效也较为明显。苏州应该在全面接轨上海方面迎头赶上，要抢在前，最先、最快、最准抓住和运用各种机遇，努力实现接轨成效 、最优、最佳，从而引领和带动其他城市全面接受上海辐射。设立临沪新区正是我们的一个重要抓手。调整设立新的太湖区和放大工业园区和江滨新区
太湖是苏州不可再生的宝贵财富，需要我们精心呵护。为加大太湖保护开发，可撤销吴中区，将吴江区西南部临太湖地区、吴中区和高新区临太湖地区分割出来，共同设立太湖区，统一行使太湖保护开发；吴中区东部郭巷、甪直等地区并入工业园区，西部木渎等地并入高新区，吴中高新区并入姑苏区。与此同时，撤销相城区，将相城区东部阳澄湖等地区并入工业园区，共同保护开发阳澄湖，西部望亭等地区并入高新区，南部地区并入姑苏区。这样的好处有三个：一是可以放大工业园区和高新区的政策优势，利用先进成熟的发展理念和经验做法带动相对落后地区发展；二是统一太湖保护开发，避免各自为政，放大太湖旅游资源；三是放大姑苏区文化旅游及社会管理服务的优势。在此基础上，撤销常熟市、张家港市，与太仓区临江地区合并，共同成立江滨新区，共同发挥临江优势，协同推进长江经济带保护开发，打响苏州长江品牌。经过上述调整，苏州也将成为“无县市”，由现在的4市6区，变为工业园区、高新区、临沪新区、太湖区、江滨新区、姑苏区6个区，行政区划设置更为合理，空间格局更加优化，特色更为明显，人员机构也更加精简，实现了多赢的目的。
吴江撤县设区后迎来快速发展！
借力长三角一体化的东风，吴江作为“c位当中的c位”，如何乘势推动高质量发展？10月22日，2019中国吴江投资贸易洽谈会暨创新发展一体化合作大会开幕。据悉，吴江瞄准最高水平、最高标准，加快构建法治化、国际化、便利化营商环境，将“3550”目标提速至“1330”，力争开办企业1个工作日，不动产登记3个工作日，工业建设项目施工许可30个工作日内完成。据悉， 的营商环境已成吴江高质量发展的“一号保障”。
吴江始终用情用心用力当好服务企业“店小二”，着力营造良好的营商环境；2018年，吴江以获批省“不见面审批”标准化试点为契机，与嘉兴南湖在全国率先实现政务服务跨省通办，并全力推行“一门式”“一窗式”改革，让企业群众进一扇门、到一扇窗、办所有事；
针对企业优质项目不能得到精准有力扶持等问题，吴江梳理了工业、农业、服务业、资本运作和人才等5个方面政策，重新确定了扶持的项目及标准，出台了“1+5”高质量发展产业政策，原则上只设门槛，不设上限，只要项目符合条件均予以扶持，平均每年财政扶持金额在9亿元左右；
优化营商环境只有进行时，没有完成时，吴江坚信，只有不断推出新的改革举措，才能赢得新优势、掌握主动权。比如，推行资源要素差别化配置改革，以市场化手段支持优质企业：在全省首创工业企业资源集约利用信息系统，目前，全区已有超1.8万家工业企业纳入系统，涉及用地14.7万亩，并深入推进结果运用，建立健全以亩均效益为核心的综合评价机制。
近年来，吴江在制定出台扶持企业发展的政策措施上，力求有“力度”，在对企业的执法处罚上，力求更有“温度”。 程度减少执法频次，降低对企业生产经营活动的影响，做到“无事不扰、有求必应”。其次，建立统一的执法检查标准，制定明确详细的执法文书，避免随意执法、选择性执法。对企业违法情节轻微、及时纠正没有造成明显危害后果的轻微违法行为，不随意处罚，多给企业一次整改的机会，目前正在研究制定相关政策措施，梳理“免罚清单”，避免留下“信用污点”，对今后企业挂牌上市、商业合作、做大做强造成不利影响。
筑巢引得凤凰来，吴江打造 营商环境有回报。在当日下午举行的投洽会重大招商项目集中签约仪式上，35个签约项目落地吴江，总投资290.3亿元，涉及高端装备制造、新能源新材料、创新研发中心、产业基金等多个领域。吴江区委书记王庆华致辞，吴江区委副书记、区长李铭向来宾介绍吴江投资环境。
据介绍，吴江已成全省民营经济的“领头羊”，现有民营企业7.2万余家，注册资本超4000亿元，其中，世界500强企业1家、中国企业500强4家、中国民营企业500强5家，上市公司16家。
17年苏州轨交4号线的开通，进一步完善了苏州的轨道交通体系，极大的便利了吴江人民的出行。
但近几年众多房企入驻吴江，吴江的常住人口飞速增长。一条地铁线已经不能满足当地人民的需求，“多建几条地铁”的呼声越来越多。
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规划新增6条地铁
从苏州市规划网发布的《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》初步成果来看，未来吴江规划新建6条地铁，包括4条普线，2条快线。▏4条普线
为核心区南北向发展轴加密线，强化核心区至相城区、吴中区、吴江区的直接联系，同时加强吴中太湖新城与吴江太湖新城之间的联系。
线路在吴江区内由友新路-明溪路-苏震桃公路-流虹路-云梨路敷设，止于同里古镇。
为核心区与高新区东西向发展轴加密线，同时也是吴江南北向发展轴加密线，强化吴江区与姑苏区、高新区的联系。
线路在吴江区内由迎春南路-中山路，止于吴江南部新城。
强化工业园区与吴江区的联系，线路在吴江区内由星塘街-东方路-运东大道-高新路，止于东太湖CBD，全长约42.1公里。
吴江东太湖CBD的加密线路，加强吴江区与高新区、吴中太湖新城的联系。
线路在吴江区内由龙翔路-夏蓉路-云龙西路，止于吴江经济开发区，全长约48公里。
能加强吴江区松陵城区、吴江太湖新城、吴中区、姑苏区核心区、相城区、常熟市、张家港市的快速联系。
为吴江区内部的轨道快线，主要加强平望、盛泽、震泽、汾湖等区域与松陵主城区的联系。这两条快线能满足吴江区快速对外联系及区域内部快速联系。未来这6条地铁将会强化吴江与市区、园区等区域之间的联系。
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